因此，对国企进行纵向比较，国企今天的表现值得赞赏，将国企的表现与私企的表现进行横向比较，国企的表现不值得夸耀。

世界经济不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，各国经济复苏仍不均衡，贸易保护主义有所抬头。要下大力气推动外贸从规模速度型向质量效益型转变，推动我国产业在全球分工中逐步从低端向高端转变。

要积极参与全球经济治理和区域合作，加快实施自由贸易区战略，反对贸易保护主义，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。全球范围内，绿色经济、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。这样做，既可以为社会资本开辟更大的投资空间，促进社会建设，又可以使政府更好地集中财力，履行保基本的职责。和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化趋势更加明显，经济全球化继续深入发展，国际环境总体上仍有利于我国和平发展。现在，我们既需要也有条件加强社会建设。

应当从解决关系人民群众切身利益的问题入手，推进就业、教育、医疗、住房等方面重点民生工程，着力构建社会保障的安全网。转变是发展的必然要求，不转变，发展就会重量轻质、不可持续。地区之间投入总量的上述差距本不足为奇，奇怪的是，中央并不是按照财力大小，要求地方政府按照全国统一的维稳标准进行开支，而是要求地方政府执行全国统一的社会秩序标准，这就等于把发达地区与落后地区放在同一个水准上来考量。

这些数据表明，落后地区在维稳方面的经济压力，要远远大于发达地区。高度财政赤字将严重地影响地方政府对公共事业的投入，不仅地方经济没有生长点，民生问题也无着落。2008年，排名第一的广东省仅仅在公检法司和武警方面的投入就接近400亿元（人民币，下同，约77亿6500万新元），而排名垫底的宁夏则只有19亿。2008年，上海在社会保障方面的投资接近340亿，而西藏仅仅有28亿。

但是，事实上，水涨船高的维稳开支只是中国天价维稳的一个表面现象，在其背后，隐藏着更加深刻的结构性危机，那就是，地方财政有可能因为维稳而陷入危机之中。2008年，上海只有6.34%的年财政收入用于公检法司和武警的支出，而落后地区的宁夏，这一比例则高达28.4%。

为了能与发达地区在社会秩序的维持上旗鼓相当，落后地区只能按照全国统一的稳定标准花大钱、保平安。仅仅就经济而言，为了能让政府运转起来，政府不得不想尽办法去填补因维稳而形成的财政窟窿，长期的财政赤字会极大地驱动政府将压力向社会转移，乱收费、乱摊派将难以避免。这种巧合在政府看来不是其他原因造成的，而是政府维持秩序的能力不强所致，提升这种能力的有效办法就是，继续花更多的钱。这些批评与抱怨都有一定的道理，他们至少指出了花钱买稳定的不合理性。

地方政府在维稳开支中存在着明显的地区差别，越是发达地区，经费投入越多。进入专题： 维稳 地方财政 。如果把社会保障的投入也算作维稳开支的话，地区之间的差异也如公检法司的开支一样，发达地区高而落后地区低。在中国，维稳投入不是一种理性的算计行为，对于落后地区来说则更是如此。

媒体报道显示，在过去两年中，万人以上大规模的集体抗议事件，绝大多数是发生在经济落后地区。2008年，青海省人均社会福利投资为1184元，为广东省的三倍，而公检法司与武警人均支出为368元，比山东的184元高出一倍以上。

而且，更大的财政压力意味着，很多省份是因维稳而负债经营其实，垄断企业大权在握，资源在手，它们跟民众之间，不仅信息不对称，权利也不对称。

报上说，对于实行阶梯性电价，经调查，民意64%赞同。虽然说，按西方的某些投票理论，比如阿罗不可能定律就认为，如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主制度下不可能得到令所有人都满意的结果。所谓的阶梯性电价，说白了就是阶梯性涨价，用得越多，涨得越多。想要涨价，从民众可怜的口袋里掏钱，谁也挡不住。但是，如此赤裸裸的操作，无疑都跟投票多数同意的原则是相背离的。由于报纸和CCTV的有关报道都语焉不详，所以我们也无从知晓这个调查是怎样做出来的，如何采样，样本多少，如何统计，反正我们看到的是，凡是垄断企业需要涨价的时候，听证会也好，调查也好，最终的结论出奇的一致——— 该涨。

这种玩弄民意的投票游戏，注定无法欺骗民众。即使电价，以收入计，也是世界上的高位。

不能在民众收入增幅有限，或者不增反降之时，为了垄断企业增收，涨了再涨。反正只此一家，别无分店，爱买不买，不买没处买。

要涨价，明明是垄断企业捞钱，却说是民众的意愿。但是，这种投票，却采用以选定人群代表多数民意的形式操作的。

更何况，现在气候异常，不是夏天格外热，就是秋天特别冷，即使一般的小百姓，用电也往往过线，涨价，几乎人人都会摊上。这种以民意为名涨价的游戏，令我特别感兴趣的是，有关方面往往以投票方式进行，无论是听证会，还是所谓的调查，都是以多数民意为准。好像我们的民众对垄断企业感情深似海，不给它们送钱就浑身难受似的。难道说，在主事的人心目中，民众都是傻瓜，会相信这种鬼话?说实在的，即使垄断企业生产，而且由政府控制价格的产品，涨价也不是不可以，但要涨，也得在民众的收入普遍而且有较大幅度增加之后。

进入 张鸣 的专栏 进入专题： 涨价 。显然，投票的组织和操作，就可以改变投票的结果。

参加听证会的人是有关方面选的，事先就知道他们会怎样投票，调查取样，也是事先定好的，特意选取尽可能多的趋向于有关方面意见的人。更何况，如果一项政策，明摆着是不利于民众的利益，实际上是不能用投票的方式来解决的。

电，就是一种人人都要用的消费品，从来没有听说过消费品涨价，消费者大多数同意的。正如，我们不能用投票的方式，剥夺一个人的生命、剥夺一个人的财产一样。

真奇怪，它怎么从来没有过其他的结论，哪怕一次也好。但做得这么露骨，而且堂而皇之公布出来，连百分比都列得清清楚楚，还是让人有点奇怪。像电信，维持世界最高价格，像石油产品，只涨不降，或者涨价总比减价多。但是，一旦这种消费品掌控在垄断企业手里，它就是能出现这样的奇迹。

以民意的名义，损害民众的利益，从来不是什么新鲜事。只是，别玩这种欺负人的把戏，好像给了民众投票的权利，民众也通过投票选择了他们想选的

但是，事实上，水涨船高的维稳开支只是中国天价维稳的一个表面现象，在其背后，隐藏着更加深刻的结构性危机，那就是，地方财政有可能因为维稳而陷入危机之中。在过去15年中，对公检法司与武警的总投入，排列前五位的分别是广东、江苏、上海、浙江和山东，而倒数前五位的则是贵州、甘肃、青海、西藏与宁夏。

2008年，上海只有6.34%的年财政收入用于公检法司和武警的支出，而落后地区的宁夏，这一比例则高达28.4%。高度财政赤字将严重地影响地方政府对公共事业的投入，不仅地方经济没有生长点，民生问题也无着落。